11.11.2015, 10:21

В Казахстане принят закон о государственно-частном партнерстве

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон "О государственно-частном партнерстве" и сопутствующий к нему "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственно-частного партнерства", сообщила пресс-служба главы государства.

Закон направлен на реализацию Плана Нации – 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и определение условий для взаимодействия государства и частного бизнеса с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития путем привлечения инвестиций в экономику страны для развития инфраструктуры и систем жизнеобеспечения населения.

Документом определяются задачи и принципы государственно-частного партнерства (ГЧП), гарантии прав и интересов субъектов ГЧП, формы их участия в реализации индустриальных и инновационных проектов.

Кроме того, законом закреплены положения, касающиеся определения порядка заключения договора ГЧП, обязательность соответствия потенциального частного партнера предъявляемым ему квалификационным требованиям для участия в конкурсе, а также условия проведения конкурса.

Законом предлагается урегулирование круга участников и сфер применения ГЧП; расширение его контрактных форм; урегулирование вопросов институционального ГЧП; определение структуры договоров; внедрение частной финансовой инициативы; определение форм участия субъектов квазигосударственного сектора в таких проектах.

Наряду с базовыми сферами, такими как образование, здравоохранение и строительство автодорог, закон предполагает развитие ГЧП во всех отраслях и сферах экономики. Запрет устанавливается только по отдельным объектам соответствующим указом главы государства, имеющие особое стратегическое значение и другие.

Предусматривается существенно расширить контрактные формы ГЧП за счет внедрения контрактов жизненного цикла, контрактов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, сервисных контрактов и лизинговых механизмов.

Документом определяются механизмы реализации институционального ГЧП, предполагающие создание совместного предприятия между государственным и частным партнерами для реализации проекта. Институциональное ГЧП направлено на привлечение прямых инвестиций через вовлечение субъектов квазигосударственного сектора, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству.

Законом также определяется структура договора ГЧП, интегрирующая все аспекты взаимоотношений государства и бизнеса, включая инвестиционную составляющую, меры государственной поддержки и вопросы разрешения споров, что даст сторонам определенность в долгосрочном контракте.

Нормами закона также внедряются малые формы ГЧП по объектам малой проектной мощности, по которым предусматривается проведение конкурса по упрощенным процедурам.

Кроме того, предусматривается четкое определение форм участия субъектов ГЧП: государства, частного сектора и квазигосударственных юридических лиц (АО, ТОО с государственным участием) в проектах государственно-частного партнерства.

Предусмотренные законодательством выплаты из государственного бюджета и меры государственной поддержки, которые применялись в концессиях, будут также распространены на все проекты ГЧП.

В свою очередь сопутствующий закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственно-частного партнерства" направлен на приведение законодательства в соответствие в законом "О государственно-частном партнерстве".